Analiza prawna wskazuje na to, że osoba pełniąca funkcję publiczną, która jednocześnie jest członkiem zarządu oddziału Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej nie prowadzi działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także nie zarządza taką działalnością. Tym samym nie jest objęta zakazem ustanowionym w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Podobnie rzecz się ma z zakazami ustanowionymi w ustawach o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim.

Zgodnie z § 27 ust. 2 i 3 statutu ZOSP RP, Zarząd Wykonawczy Związku podejmuje decyzje w zakresie zwykłego zarządu i zarządza majątkiem Związku.

Zarządowi Wykonawczemu podlegają zarządy wykonawcze oddziałów, z wyłączeniem oddziałów posiadających osobowość prawną. W sprawach tych zarząd wykonawczy może udzielać pełnomocnictw stosownie do swoich kompetencji. Tego typu uprawnień nie posiadają samoistnie władze oddziałów Związku.

UZASADNIENIE

Osoby pełniące funkcje publiczne, w czasie pełnienia tych funkcji, podlegają szeregu ograniczeniom, jeżeli chodzi o możliwość pełnienia przez nie innych funkcji, bądź zajmowania się określonymi działalnościami.

W myśl art. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1090) ten akt prawny określa ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, w rozumieniu przepisów o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

Art. 2 przewiduje, że ustawa dotyczy także:

1)  pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska kierownicze:

a) dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej) – w urzędach naczelnych i centralnych organów państwowych,
b) dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego, dyrektora wydziału (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz głównego księgowego, kierownika urzędu rejonowego i jego zastępcy oraz głównego księgowego – w urzędach terenowych organów rządowej administracji ogólnej,
c) kierownika urzędu i jego zastępcy – w urzędach terenowych organów rządowej administracji specjalnej;

2)  pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1;

2a) innych niż wymienieni w pkt 1 i 2 członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych;

2b) innych niż wymienieni w pkt 1 i 2 członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej;

3)  dyrektora generalnego Najwyższej Izby Kontroli oraz pracowników Najwyższej Izby Kontroli nadzorujących lub wykonujących czynności kontrolne;

3a) radców Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej i referendarzy zatrudnionych w Urzędzie Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej;

3b) Przewodniczącego i Zastępców Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego;

3c) pracowników zatrudnionych w Urzędzie Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 2261);

4)  pracowników regionalnych izb obrachunkowych zajmujących stanowiska: prezesa, członka kolegium, naczelnika wydziału oraz inspektora do spraw kontroli;

5)  pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych zajmujących stanowiska: przewodniczącego, jego zastępcy oraz etatowego członka kolegium;

6)  wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), zastępców wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), skarbników gmin, sekretarzy gmin, kierowników jednostek organizacyjnych gminy, osoby zarządzające i członków organów zarządzających gminnymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta);

6a) członków zarządów powiatów, skarbników powiatów, sekretarzy powiatów, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, osoby zarządzające i członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty;

6b) członków zarządów województw, skarbników województw, sekretarzy województw, kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, osoby zarządzające i członków organów zarządzających wojewódzkimi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa;

6c)  członków zarządu związku metropolitalnego, skarbnika związku metropolitalnego i sekretarza związku metropolitalnego;

6d) członków zarządu Narodowego Banku Polskiego oraz pracowników Narodowego Banku Polskiego zajmujących stanowiska dyrektora oddziału okręgowego, dyrektora departamentu (komórki równorzędnej) i ich zastępców oraz osób zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskiem dyrektora departamentu i jego zastępcy;

7)  pracowników banków państwowych zajmujących stanowiska: prezesa, wiceprezesa, członka zarządu oraz skarbnika;

8)  pracowników przedsiębiorstw państwowych zajmujących stanowiska: dyrektora przedsiębiorstwa, jego zastępcy oraz głównego księgowego;

9)  osoby pełniące w jednoosobowych spółkach Skarbu Państwa oraz spółkach, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji, funkcje: prezesa, wiceprezesa i członka zarządu;

10)  pracowników agencji państwowych zajmujących stanowiska: prezesa, wiceprezesa, dyrektora zespołu, dyrektora oddziału terenowego i jego zastępcy – lub stanowiska równorzędne;

11)  inne osoby pełniące funkcje publiczne, jeżeli ustawa szczególna tak stanowi.

Zgodnie z art. 4 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne osoby wymienione w art. 1 i 2, w okresie zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji, o których mowa w tych przepisach, nie mogą:

1) być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółek prawa handlowego,

2) być zatrudnione lub wykonywać innych zajęć w spółkach prawa handlowego, które mogłyby wywołać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność,

3) być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółdzielni, z wyjątkiem rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych,

4) być członkami zarządów fundacji prowadzących działalność gospodarczą,

5) posiadać w spółkach prawa handlowego więcej niż 10% akcji lub udziały przedstawiające więcej niż 10% kapitału zakładowego – w każdej z tych spółek;

6) prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności; nie dotyczy to działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego, a także pełnienia funkcji członka zarządu na podstawie umowy o świadczenie usług zarządzania, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz.U. poz. 1202).

Z punktu widzenia przedmiotu informacji do rozważenia jest tylko zapis pkt 6 art. 4, ponieważ pkt 1-5 nie dotyczą stowarzyszeń, którym jest Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej (ZOSP RP). Jeżeli bowiem przyjąć założenie, że celem ustawodawcy było ograniczenie aktywności osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe we wszelkich prawnie możliwych formach aktywności gospodarczej, to wynikałoby z tego, iż wszystkich pozostałych przejawów takiej aktywności, np. w formie stowarzyszenia może dotyczyć jedynie ograniczenie zawarte w pkt 6 art. 4.

Z kolei:

1. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
2. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 1526) stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczejna własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
3. 27b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2094 ze zm.) stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia województwa, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

Zawarte w powoływanych powyżej przepisach czterech ustaw określenie „prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami” jest dosyć ogólne i nie nawiązuje w sposób ścisły do obecnie istniejących w prawie określeń co do podmiotów gospodarczych.

W kontekście badania możliwości zasiadania przez osoby publiczne w zarządzie oddziału ZOSP RP należy wziąć pod uwagę definicje działalności gospodarczej prowadzonej przez zarządzany podmiot.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 221 ze zm.) działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły.

Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej jest ogólnopolskim, samorządnym, trwałym stowarzyszeniem, które zrzesza Ochotnicze Straże Pożarne i inne osoby prawne w celu reprezentowania ich interesów oraz propagowania i realizacji celów statutowych. Związek posiada przymiot organizacji pożytku publicznego. Wykonuje zadania o charakterze użyteczności publicznej w zakresie ochrony przeciwpożarowej, wspiera różnorodne formy pracy kulturalno-oświatowej, popularyzuje dorobek historyczny ruchu strażackiego, rozwija działalność artystyczną i sportową w Ochotniczych Strażach Pożarnych.

Związek działa na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 2261) i ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2057 ze zm.) oraz własnego statutu.

Celem Związku jest w szczególności:

• działanie na rzecz ochrony życia, zdrowia i mienia przed pożarami, klęskami żywiołowymi i zagrożeniami ekologicznymi lub innymi miejscowymi zagrożeniami,
• rzecznictwo i reprezentowanie członków Związku wobec organów administracji publicznej,
• wykonywanie zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej zleconych przez organy administracji publicznej,
• współtworzenie i opiniowanie aktów normatywnych dotyczących ochrony przeciwpożarowej,
• działanie na rzecz ochrony środowiska,
• informowanie o występujących zagrożeniach pożarowych i innych zagrożeniach miejscowych oraz sposobach im zapobiegania,
• rozwijanie i upowszechnianie działalności kulturalnej,
• rozwijanie i krzewienie kultury fizycznej i sportu,
• organizowanie pożarniczego i obronnego wychowania dzieci i młodzieży.

Powyższe cele realizowane są przez:

• współdziałanie z Państwową Strażą Pożarną, organami administracji publicznej oraz innymi podmiotami,
• udzielanie pomocy OSP w wyposażeniu w sprzęt, zaopatrywanie w mundury, odznaki i dystynkcje oraz organizowanie szkoleń,
• gromadzenie środków finansowych,
• zapewnienie doradztwa prawnego w zakresie funkcjonowania OSP,
• mobilizowanie społeczeństwa do udziału w realizacji zadań ochrony przeciwpożarowej,
• inicjowanie i organizowanie imprez sportowych oraz przeglądów dorobku amatorskiego ruchu artystycznego OSP,
• prowadzenie działalności wydawniczej, organizowanie wystaw, udzielanie pomocy w gromadzeniu eksponatów muzealnych,
• przedstawianie organom administracji publicznej wniosków dotyczących doskonalenia stanu ochrony przeciwpożarowej,
• popieranie wynalazczości i racjonalizacji w dziedzinie ochrony przeciwpożarowej.

Związek prowadzi działalność gospodarczą w rozmiarach służących realizacji jego celów statutowych. Przedmiot prowadzonej przez Związek działalności gospodarczej określany jest przez Zarząd Główny Związku (§ 5 statutu Związku). Konsekwencją tego jest, iż ZOSP RP jest wpisany zarówno do rejestru stowarzyszeń (…) jak i rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego.

Decyzje w zakresie zwykłego zarządu i zarządzanie majątkiem Związku należą do Zarządu Wykonawczego Związku. Podejmowanie decyzji w zakresie przekraczającym zwykły zarząd wymaga uzyskania przez Zarząd Wykonawczy upoważnienia od Prezydium Zarządu Głównego. Zarząd Wykonawczy jest jedną z władz Związku, którą powołuje Prezes Zarządu Głównego (§ 15 pkt 6 i § 27 ust. 1 i 2 statutu). Tak więc Zarząd Wykonawczy Związku zarządza działalnością gospodarczą Związku. W zarządzaniu tą działalnością może korzystać z pomocy osób trzecich poprzez udzielanie im stosownych pełnomocnictw (§ 27 ust. 3 statutu).

Zarząd Główny Związku oraz zarządy oddziałów wojewódzkich, powiatowych i gminnych ZOSP RP nie zarządzają działalnością gospodarczą Stowarzyszenia. Oddziały Związku nie prowadzą działalności gospodarczej. Wyjątkiem może być oddział posiadający stosownie do treści art. 10a ust. 3 zd. 1 ustawy Prawo o stowarzyszeniach osobowość prawną. Jednak w przypadku zdecydowanej większości oddziałów ZOSP RP nie mamy do czynienia z takimi przypadkami.

Mimo, iż nazewnictwo tych władz Związku i jego oddziałów nawiązuje semantycznie do zarządów, które są organami wykonawczymi np. spółek prawa handlowego, to w Związku pełnią zupełnie inne funkcje – zbliżone do roli rad nadzorczych i zgromadzeń wspólników spółek kapitałowych. Nazewnictwo zaś jest konsekwencją utrwalonego, kilkudziesięcioletniego zwyczaju w Stowarzyszeniu. Gdyby nie utrwalony zwyczaj ta władza stowarzyszenia i jej oddziałów powinna nosić miano Rady.

Zarząd Główny jest naczelną władzą uchwałodawczo-nadzorczą Związku (§ 22 ust. 1 statutu), zarząd oddziału wojewódzkiego jest władzą uchwałodawczo-nadzorczą oddziału wojewódzkiego (§ 38 ust. 1 statutu), zarząd oddziału powiatowego jest władzą uchwałodawczo-nadzorczą oddziału powiatowego (§ 51 ust. 1 statutu), zaś zarząd oddziału gminnego jest władzą uchwałodawczo-nadzorczą oddziału gminnego (§ 62 ust. 1 statutu).

Jak już powyżej wskazano, zgodnie z § 27 ust. 2 i 3 statutu Związku, Zarząd Wykonawczy Związku podejmuje decyzje w zakresie zwykłego zarządu i zarządza majątkiem Związku. Zarządowi Wykonawczemu podlegają zarządy wykonawcze oddziałów, z wyłączeniem oddziałów posiadających osobowość prawną. W sprawach tych zarząd wykonawczy może udzielać pełnomocnictw stosownie do swoich kompetencji.

Udzielenie pełnomocnictwa w ZOSP RP dokonuje się także zgodne z treścią § 11 ust. 1 regulaminu Zarządu Wykonawczego zatwierdzonego przez Prezesa Zarządu Głównego Związku na podstawie § 27 ust. 6 dnia 1 lipca 2009 r. (PZG/4524/09), w myśl którego kompetencje zarządu wykonawczego oddziału Związku wynikają z zakresu uprawnień przekazanych mu przez Zarząd Wykonawczy Związku. W szczególności wynikają z zakresu udzielonych upoważnień (pełnomocnictw). W odniesieniu do zarządów wykonawczych oddziałów Związku, w kontekście prowadzonej przez Związek działalności gospodarczej, udzielane są pełnomocnictwa szczególne, rzadko rodzajowe, a pełnomocnictw ogólnych zasadniczo nie udziela się.

Tego typu pełnomocnictw co do zasady nie udziela się członkom zarządów oddziałów w zakresie związanym z działalnością gospodarczą prowadzoną przez ZOSP RP.

Według teorii reprezentacji (art. 95 k.c.), która tłumaczy mechanizm przypisania reprezentowanemu skutków prawnych działania przedstawiciela, przedstawiciel składa własne oświadczenie woli, ale w imieniu i ze skutkiem dla reprezentowanego.

Podstawową dyrektywą, jaką powinien kierować się pełnomocnik, ma być realizacja interesu reprezentowanego. Przedstawiciel może jednak starać się wykorzystać umocowanie w interesie własnym lub innych osób, np. działając w porozumieniu z drugą stroną czynności prawnej dokonać niekorzystnych dla mocodawcy rozporządzeń. Ochronę mocodawcy przed wykorzystaniem przez pełnomocnika umocowania zapewniać ma art. 108 k.c. Przepis ten wyklucza jednak tylko dokonanie przez pełnomocnika czynności z “samym sobą” i nie chroni mocodawcy przed czynnościami pełnomocnika dokonanymi w porozumieniu z innymi osobami. Czynność prawna dokonana przez pełnomocnika świadomie wykorzystującego umocowanie na niekorzyść mocodawcy jest nieważna jako sprzeczna z zasadami współżycia społecznego (art. 58 § 1 k.c.) jeśli osoba, na której rzecz nastąpiło przysporzenie, wiedziała o nadużyciu umocowania.

Czynność prawna dokonana przez przedstawiciela tylko wtedy wywoła skutki prawne bezpośrednio w sferze reprezentowanego, gdy przedstawiciel działa w imieniu reprezentowanego. Z zachowania przedstawiciela musi wynikać rola, w jakiej on występuje. Zasada jawności działania w charakterze przedstawiciela ma dwie strony: po pierwsze – oznacza oczekiwanie, iż przedstawiciel, dokonując czynności prawnej, ujawni, że działa w cudzym imieniu, po drugie zaś – oznacza wymaganie wskazania osoby, w imieniu której działa.

Mianem nadużycia umocowania obejmować można różnorodne sytuacje. Spinają je klamrą następujące cechy wspólne:

1. pełnomocnik działa w granicach umocowania;
2. jego działanie zamiast korzyści przynosi reprezentowanemu straty;
3. pełnomocnik działa wbrew rzeczywistej lub hipotetycznej woli mocodawcy.

Wola mocodawcy, o którą chodzi, może być uzewnętrzniona w postanowieniach umowy zawartej z pełnomocnikiem. Stanowi wówczas treść stosunku wewnętrznego łączącego mocodawcę z pełnomocnikiem. Jej wyrazem jest m.in. treść udzielonego pełnomocnictwa.

Ze względu na zasadę niezależności pełnomocnictwa od stosunku podstawowego, naruszenie przez pełnomocnika postanowień zamieszczonych w łączącej go z mocodawcą umowie, a nieuwidocznionych w umocowaniu, może pociągnąć za sobą jedynie odpowiedzialność ex contractu pełnomocnika, nie działa zaś na stosunek zewnętrzny z osobą trzecią (patrz: Prawo cywilne – część ogólna, System Prawa Prywatnego tom 2, red. prof. dr Zbigniew Radwański, Rok wydania: 2008, Wydawnictwo: C.H.Beck, Wydanie: 2, rozdział X Przedstawicielstwo).

Do rozliczenia się z wykonania pełnomocnictwa zastosowanie będą miały odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego o zleceniu, a w szczególności art. 740 k.c., zgodnie z którym przyjmujący zlecenie powinien udzielać dającemu zlecenie potrzebnych wiadomości o przebiegu sprawy, a po wykonaniu zlecenia lub po wcześniejszym rozwiązaniu umowy złożyć mu sprawozdanie. Powinien mu wydać wszystko, co przy wykonaniu zlecenia dla niego uzyskał, chociażby w imieniu własnym.

Z przytoczonej powyżej argumentacji wynika, że stanowisko członka zarządu oddziału ZOSP RP sprowadza się do wykonywania funkcji statutowych, nie związanych w żadnym wypadku z prowadzeniem działalności gospodarczej Związku. Oddziały Związku nieposiadające osobowości prawnej nie prowadzą działalności gospodarczej. Członkom zarządów oddziałów nie udziela się pełnomocnictw do czynności związanych z prowadzoną przez Związek działalnością gospodarczą.

Nie można więc członkom zarządów oddziałów Związku, pełniącym jednocześnie funkcje publiczne, postawić zarzutu naruszenia art. 4 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, bądź art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, bądź art. 25 b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, bądź art. 27b ust. 1 ustawy o samorządzie województwa – w zależności od tego jaką funkcję publiczną oni pełnią.

informację przygotował
adw. Krzysztof M. Miazga
20 II 2017 r.
uaktualniła
rad. pr. dr Zuzanna Mrozek
18 X 2023 r.

Regulaminy Komisji Rewizyjnych (pliki do pobrania):

Zgodnie z § 4b statutu Związku o rozwiązaniu oddziału posiadającego osobowość prawną decyduje w drodze uchwały Zarząd Główny z własnej inicjatywy lub na wniosek zarządu zainteresowanego oddziału. W uchwale Zarządu Głównego o rozwiązaniu oddziału posiadającego osobowość prawną wskazuje się likwidatora bądź likwidatorów w liczbie nie większej niż trzech, oczekiwany czas trwania likwidacji, sposób działania Związku po wykreśleniu z Krajowego Rejestru Sądowego oddziału na obszarze, na którym działał dotąd oddział.

W związku z powyższym zainteresowany zarząd oddziału, który chce zrezygnować z posiadanej osobowości prawnej powinien zwrócić się w tej sprawie z wnioskiem do Zarządu Głównego ZOSP RP. We wniosku tym zarząd oddziału może podać propozycję co do osoby, która mogłaby pełnić funkcję likwidatora. Z uwagi, że zarząd oddziału jest władzą kolegialną decyzja powinna zostać podjęta w postaci uchwały zarządu oddziału.

Likwidację kończy wykreślenie oddziału Związku z Krajowego Rejestru Sądowego co powoduje utratę osobowości prawnej.

Likwidator ma za zadanie zakończyć wszelkie sprawy oddziału ZOSP RP posiadającego osobowość prawną.

Głównymi zadaniami likwidatora są przede wszystkim: zakończenie spraw majątkowych, ściągnięcie przysługujących wierzytelności, spłacenie długów i przekazanie pozostałego majątku albo określonym podmiotom, albo przeznaczenia go na określony cel.

Pierwszą czynnością likwidatora jest zawiadomienie sądu sprawującego nadzór nad oddziałem Związku o wszczęciu likwidacji i wyznaczeniu likwidatora, z podaniem swego nazwiska, imienia i miejsca zamieszkania. Likwidator jest obowiązany złożyć wniosek o wpis do rejestru stowarzyszeń, informacji o otwarciu likwidacji, danych o osobie likwidatora wraz ze sposobem reprezentacji (art. 44 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym). Wniosek o rozpoczęcie likwidacji składa się z formularzy:

1) KRS-Z61 Wniosek o zmianę wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym – likwidacja, rozwiązanie/unieważnienie,

2) KRS-ZK Zmiana – organy podmiotu/wspólnicy uprawnieni do reprezentowania spółki – załącznik do wniosku o zmianę danych w Krajowym Rejestrze Sądowym,

3) KRS-ZR Likwidator, zarządca, przedstawiciel/reprezentant upadłego – załącznik do wniosku o zmianę wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym.

Odpowiednie formularze znajdują się m.in. na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości (http://ms.gov.pl/).

Jednocześnie należy wskazać, że jeżeli oddział Związku jest wpisany wyłącznie do rejestru stowarzyszeń (…) KRS to wniosek może zostać złożony w formie papierowej lub elektronicznie. Jeżeli zaś oddział Związku jest także wpisany do rejestru przedsiębiorców KRS to zgłoszenia likwidator może dokonać wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem Portalu Rejestrów Sądowych (https://prs.ms.gov.pl/). Ta forma dotyczy wszystkich wpisów.

Likwidator powinien też podać do publicznej wiadomości informację o wszczęciu postępowania likwidacyjnego. Wydaje się, że optymalnym rozwiązaniem jest zamieszczenie odpowiedniej informacji w dziale ogłoszeń prasy ogólnopolskiej i lokalnej. Następnie powinny zostać przeprowadzone czynności przewidziane w przepisach o rachunkowości (zamknięcie ksiąg rachunkowych, inwentaryzacja, wycena aktywów i pasywów, sporządzenie sprawozdania finansowego). Ustalenie listy wierzycieli i dłużników jest kolejnym etapem likwidacji. Po jej sporządzeniu likwidator powinien przystąpić do zbycia majątku oddziału i egzekwowania długów oraz do zaspokojenia wierzycieli.

W przypadku oddziału ZOSP RP zastosowanie będą miały również przepisy dotyczące stowarzyszeń. Zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach koszty likwidacji pokrywa się z majątku likwidowanego stowarzyszenia, w tym wypadku z majątku oddziału Związku.

Przed zakończeniem likwidacji likwidator występuje do Zarządu Głównego ZOSP RP, by ten na podstawie § 4b w zw. z § 24 ust. 1 pkt 9 statutu Związku zatwierdził sprawozdanie likwidacyjne. Następnie likwidator jest obowiązany złożyć w sądzie rejestrowym wniosek o wykreślenie oddziału Związku z Krajowego Rejestru Sądowego. W tym celu należy złożyć wniosek na formularzu KRS – X2, czyli wniosek o wykreślenie podmiotu z Krajowego Rejestru Sądowego. Wykreślenie oddziału Związku przeprowadzane jest w postępowaniu nieprocesowym. Z chwilą wykreślenia z rejestru oddział Związku traci osobowość prawną.

Poniżej zamieszczono przykładową treść uchwały zarządu oddziału (powiatowego) Związku, który chce zrezygnować z posiadanej osobowości prawnej.

informację przygotował
adw. Krzysztof M. Miazga
17 I 2023 r.

Zał. do uchwały nr 11/4/2022 Prezydium ZG ZOSP RP z dnia 16 grudnia 2022 r.

Uchwała w sprawie Ceremoniału Strażackiego ZOSP RP.
Obowiązuje od 1 stycznia 2023 roku

Poniżej znajdują się materiały uzupełniajace:

Jako lekturę uzupełniającą polecamy również artykuł z czasopisma „Strażak” autorstwa druha Czesława Kosiby:

Załączamy projekt Umowy pomiędzy Gminą a OSP w sprawie zapewnienia OSP warunków do realizacji jej zadań.

Projekt przekazany został do konsultacji Związkowi Gmin Wiejskich RP.

Wyraź swoją opinię bądź zgłoś uwagi do projektu Umowy – wypełnij formularz: https://forms.gle/YLnF8kAf7V8Enuj16

Ruszyły dofinansowania do obozów Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych. Z ewentualnymi potrzebami dotyczącymi dofinansowań należy zgłaszać się do Komend Powiatowych PSP. Tym samym zapraszamy du uczestnictwa w obozie organizowanym przez OSP “Stołpno” w Międzyrzecu Podlaskim.

Gry terenowe, pozorowane akcje ratownicze, pierwsza pomoc, nauka pływania, woda, plaża i las dookoła. To tylko część atrakcji, jakie czekają uczestników Obozu MDP w „Leśnym Dworze” w Mrozach koło Ełku w terminie od 25 lipca do 5 sierpnia. Zapraszamy wszystkich chętnych do zapisów – są jeszcze wolne miejsca.

Organizatorem wyjazdu jest OSP „Stołpno” w Międzyrzecu Podlaskim – jednostka, która jako pierwsza zdobyła tytuł „Najlepsi z Najlepszych” w konkursie dla Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych Związku OSP RP w 2010 roku.

Jesteśmy zgraną ekipą, staramy się dobrze przygotować młodzież nie tylko do bycia strażakiem, ale również do dobrego startu w przyszłość. Rozwijamy ich sprawność fizyczną, ale i kompetencje społeczne. Uczymy ich pracować metodą projektową i przykładamy dużą wagę do pracy grupowej. Stworzyliśmy zespół instruktorów i wychowawców, którzy przekazują swoją wiedzę i jednocześnie sprawiają, że młodzież świetnie się przy tym bawi.

Szczegółowe informacje o Obozie MDP znajdują się na plakacie, który można pobrać poniżej.

Dokładna stawka dofinansowania będzie znana po podpisaniu przez OSP umowy. Prosimy o kontakt w tej sprawie z organizatorem.

Ośrodek odwiedziliśmy na początku maja, aby sprawdzić, czy spełnia nasze standardy. Poniżej zdjęcia:

Ogólnopolski Turniej Wiedzy Pożarniczej „Młodzież Zapobiega Pożarom” (OTWP) ma na celu popularyzowanie przepisów i kształtowanie umiejętności w zakresie ochrony ludności, ekologii, ratownictwa i ochrony przeciwpożarowej. W szczególności służy popularyzowaniu wśród dzieci i młodzieży wiedzy ze znajomości przepisów przeciwpożarowych, zasad postępowania na wypadek pożaru, praktycznych umiejętności posługiwania się podręcznym sprzętem gaśniczym, wiedzy na temat techniki pożarniczej, organizacji ochrony przeciwpożarowej, szeroko rozumianego ratownictwa oraz wiedzy z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, a także historii i tradycji ruchu strażackiego.

Historia ochrony przeciwpożarowej
OSP i Związek OSP RP
Prewencja przeciwpożarowa
Ratownictwo medyczne
Organizacja szeroko pojętego ratownictwa

Tradycyjnie zapraszamy wszystkie młodzieżowe drużyny pożarnicze do pochwalenia się swoją pracą i osiągnięciami. Zachęcamy do zgłoszenia Waszych młodzieżowych drużyn pożarniczych do Ogólnopolskiego Konkursu “Najlepsi z Najlepszych” na Wzorową Młodzieżową Drużynę Pożarniczą i jej Opiekuna. Po długiej zimie z tęsknotą wszyscy wyczekujemy wiosny, a pierwszy dzień wiosny w tym roku będzie szczególny – przedłużyliśmy termin przesłania zgłoszeń do 21.03.2022 roku. Jest więc jeszcze trochę czasu na dopracowanie waszego zgłoszenia.

Przypominamy że w tej edycji konkursu jury będzie oceniać działalność MDP i jej opiekuna w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r., dlatego prosimy o przesyłanie opisu działalności MDP i innych dokumentów dotyczących wyłącznie 2021 roku.

Zgłoszenia na konkurs należy przesyłać na adres: Związek Ochotniczych Straży Pożarnych RP, ul. Oboźna 1, 00-340 Warszawa – z dopiskiem: konkurs dla MDP „Najlepsi z Najlepszych”.

Kontakt w sprawie zgłoszeń: ps@zosprp.orp.pl

Stanowisko Krajowego Kolegium Sędziów Zawodów Strażackich Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej po przeprowadzeniu analizy sytuacji związanej z występującą pandemią COVID-19 i jej bezpośredniego wpływu na terminy przeprowadzania zawodów sportowo-pożarniczych, w celu uporządkowania i aktualizacji kalendarza zawodów strażackich przeprowadzanych na poszczególnych szczeblach zgodnie z obowiązującymi regulaminami.